為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、十八屆中紀委歷次全會精神，依據《中國共產黨章程》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規，按照中共衡水市委《2017年落實黨風廉政建設主體責任年度工作計劃清單》通知要求，進一步將落實主體責任工作抓緊、抓實、抓出成效，結合公司實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、十八屆中紀委歷次全會精神，依法落實管黨治黨責任，以完善黨風廉政建設責任體系為目標，以健全體制機制為重點，著力構建權責對等的責任分解體系、科學規范的責任落實機制、完整閉合的責任追究鏈條，真正把落實“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，以優良的黨風政風，不斷提振干部職工創先爭優的精氣神，為企業實現又好又快發展提供強有力的保障。
二、總體要求
集團黨委和各級黨組織要主動擔負起黨要管黨、從嚴治黨的責任，加強對黨風廉政建設的統一領導，健全反腐敗領導體制和工作機制，落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設工作納入總體工作部署，及時解決黨風廉政建設中的重大問題，推行基層黨組織定期向集團黨委、紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況，做到黨風廉政建設和業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。
三、基本職責
明確細化集團黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，形成統一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的領導體制，著力形成黨委、支部主動擔責、主要負責人自覺盡責、班子成員有效分責的工作機制。
（一）集團黨委要履行以下主體責任。
1、加強黨委自身建設，當好廉潔從政的表率。班子成員要從自身做起，嚴于律已，廉潔從政，帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，管好自己、以身作則，嚴格執行民主集中制，不搞以權謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監督，養成在監督下用權的習慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。切實用好黨和人民賦予的權力，為公司廣大黨員干部做好表率。
2、選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗現象。規范干部選拔任用工作，干部選拔任用必須嚴格按照規定程序，經集團黨委集體研究決定。改進民主推薦方式，把推薦結果作為選拔任用的重要參考，與工作需要、干部一貫表現、平時了解情況結合起來綜合考慮。
3、強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗。深入推進源頭治理，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作規劃》以及省市相關文件精神，貫徹落實黨風廉政建設法規制度，切實加強廉政風險防控，構建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。加強黨風廉政教育。把黨風廉政建設宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署，扎實開展黨性黨風黨紀教育，嚴格落實“三嚴三實”，積極推進廉政文化建設，筑牢思想防線、強化輿論引領、營建崇廉風尚。每季度至少安排一次反腐倡廉專題學習，每年至少組織開展一次黨政“一把手”上廉政黨課活動。
4、嚴肅黨的紀律，加大預防工作力度。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正、早查處，并加強信訪監督、批評教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題。支持并強化黨風廉政建設工作領導小組更好地發揮作用。加大問責力度，對發生嚴重違紀行為的，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。
(二)班子成員要認真履行“一崗雙責”。
認真履行好“一崗雙責”。領導班子成員要根據工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，完善制度規定，加強風險防控。
領導班子及成員要帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，管好自己、以身作則，嚴格執行民主集中制，不搞以權謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監督，養成在監督下用權的習慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象，認真處理群眾來信來訪，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。
按照分工和職責認真落實執行好各項管理制度，依法依規開展各項工作，實行集體和個人重大事項報告制度。要及時妥善處置和化解各類信訪問題，要從關系干部職工切身利益、群眾身邊多發易發、反響強烈的問題著眼，堅持群眾導向，著力化解由于徇私舞弊、作風不正、用權失當引發的矛盾問題。
四、強化保障措施
緊緊圍繞主體責任的全面落實，著力強化組織領導、分析研判、責任分解、談話提醒、監督聯動、選任把關、倒查問責、風險管控等措施，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓推進的工作格局。
（一）建立健全組織領導機制。落實專題會議制度，每年至少召開2次專題會議，研究黨風廉政建設工作，分析新情況新問題，及時作出部署安排。實行協作推進制度，完善各級反腐敗工作領導小組工作規程，根據需要適時召開會議，分析研判形勢，安排部署工作。
（二）建立健全責任分解機制。實行圖表分責制度，每年年初對黨風廉政建設工作任務進行細化分解，形成落實主體責任的工作任務明細圖表。實行簽字背書制度，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把任務逐項逐條落實到責任主體，建立工作臺賬，實行對賬銷號，確保責任主體任務明確，問責有據。
（三）建立健全壓力傳導機制。一是工作約談制度。黨委主要負責人每年至少約談1次本級班子成員和各部室司主要負責人，并根據需要隨時進行約談，了解掌握落實主體責任和監督責任的情況，提出相關要求，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責任鏈條。二是談話提醒制度。黨委主要負責人與班子成員、班子成員與所屬部室司負責人每半年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正；班子成員之間要結合民主生活會，開展熱情真誠的談心談話，相互提醒、相互監督、相互關心、相互幫助。
（四）建立健全督導檢查機制。把落實主體責任作為督查重點，納入日常檢查和年度考核之中，強化問題從實督導，聚焦重點對象從細督導，每季度有重點地對落實不力的黨支部進行督促整改，問題嚴重的提出批評并進行通報。
（五）建立健全考核評價機制。一是述職述廉制度。黨委每年至少召開1次述紀述廉述作風會議，聽取各部室司主要負責人“三述”報告并組織民主測評。二是年度檢查考核制度。黨委每年由班子成員帶隊，對各部室司落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，黨委主要負責人向下級主要負責人面對面反饋考核意見。三是群眾評價制度。每年開展1次民主評政風工作，以問卷調查、開通舉報電話和網上舉報箱等形式，在全體干部職工中開展黨風廉政建設民意調查。
（六）嚴格落實責任追究制度。實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。
衡水市建投集團辦公室
2017年4月30日
